Le dottrine giuridiche della pianificazione in Cina e la Legge sulla Pianificazione del 2026

Il contributo analizza il ruolo della pianificazione per lo sviluppo nel sistema giuridico ed economico della Repubblica Popolare Cinese, con particolare attenzione al dibattito dottrinale sulla natura giuridica dei piani e alla Legge sulla Pianificazione Nazionale per lo Sviluppo del 2026. Dopo aver ricostruito l’evoluzione dalla pianificazione economica classica alla “nuova” pianificazione cinese, l’articolo esamina le principali posizioni della dottrina cinese, oscillanti tra qualificazioni formalistiche, letture ibride tra diritto e policy e interpretazioni della pianificazione quale criterio di regolazione sociale. La Legge sulla Pianificazione del 2026 viene letta come punto di arrivo di un processo di giuridicizzazione già avviato nei decenni precedenti, volto a consolidare il ruolo sistemico dei piani nell’ordinamento economico cinese.

This article examines the role of development planning within the legal and economic system of the People’s Republic of China, with particular focus on the doctrinal debate concerning the legal nature of plans and on the 2026 National Development Planning Law. After reconstructing the transition from classical economic planning to China’s “new” planning model, the article discusses the main positions in Chinese legal scholarship, ranging from formalist approaches to hybrid understandings of planning as both law and policy, as well as interpretations of plans as instruments for regulating social conduct. The 2026 Law is presented as the culmination of a broader process of juridification that had already developed over previous decades and that consolidates the systemic role of plans within Chinese economic law.