Sulla Riforma del Titolo IV della Parte II della Costituzione: considerazioni sulla sequenza procedimentale

Il contributo offerto in questa sede analizza criticamente il metodo osservato nell’approvazione della riforma del Titolo IV della Parte II della Costituzione, concentrandosi sulle anomalie procedurali verificatesi nelle fasi parlamentare e referendaria. Prescindendo dal merito della riforma, l’indagine evidenzia le possibili torsioni operate alla ratio dell’iter ex art. 138 Cost., sottolineando: la marginalizzazione del ruolo parlamentare, la mancata approvazione di emendamenti, l’uso estensivo di strumenti antiostruzionistici, la compressione dell’istruttoria parlamentare, le forzature procedimentali sulla convocazione referendaria. Sostenendo che le prassi realizzate nella sequenza contribuiscano a trasformare, a Costituzione invariata, l’iter di revisione costituzionale, il contributo allarma in ordine alle implicazioni che la vicenda della riforma mostra per la tenuta della rigidità costituzionale, per il ruolo del Parlamento e per la funzione del referendum e prospetta, per il superamento dei visti problemi, l’irrigidimento delle forme ex 138 e l’introduzione del quorum di validità anche per il referendum oppositivo

This essay offers a critical analysis of the procedural method followed in the approval of the reform of Title IV of Part II of the Constitution, focusing on the anomalies that emerged during both the parliamentary and electoral phases. Without addressing the substantive content of the reform, the study highlights the possible distortions affecting the rationale of the procedure under Article 138 of the Constitution, emphasizing: the marginalization of Parliament’s role, the failure to adopt amendments, the extensive use of antiobstruction mechanisms, the compression of parliamentary scrutiny, and procedural irregularities in the calling of the referendum. Arguing that the practices developed throughout the process contribute to transforming the constitutional revision procedure – despite the unchanged constitutional text – the essay raises concerns regarding the implications of the reform for the preservation of constitutional rigidity, the role of Parliament, and the function of the referendum. It further suggests, as possible remedies, a reinforcement of the procedural safeguards under Article 138 and the introduction of a turnout quorum also for the confirmatory referendum