Legislazione statale e legislazione regionale: alla ricerca dei princìpi fondamentali

Il contributo ricostruisce analiticamente il catalogo dei principi fondamentali della materia edilizia. L’analisi prende le mosse dalla giurisprudenza costituzionale relativa alle leggi regionali in detta materia, dalla quale emergono due categorie di principi: una prima riconducibile ai generali canoni dell’azione amministrativa e una seconda categoria composta da principi di settore. Le elaborazioni giurisprudenziali, del resto, sono rinvenibili nella legislazione regionale degli ultimi anni, che viene quindi passata in rassegna e dalla quale è possibile ricavare una distinzione tra principi “di merito” e “di metodo”. In conclusione, sebbene il dinamismo e la creatività dei legislatori regionali costituiscano dei pilastri del sistema, cionondimeno l’A. auspica l’introduzione di una legge statale in grado di fornire un quadro ordinato dei principi fondamentali che possa fungere da riferimento per le sperimentazioni locali.

The paper analytically reconstructs the catalogue of fundamental principles of the construction sector. The analysis is based on the constitutional case law relating to the regional statutes in the field, from which two categories of principles emerge: a first attributable to the general canons of administrative action and a second category composed of sector principles. The trends in the case law, moreover, can be retraced in the regional legislation of recent years, which is therefore reviewed, which shows a possible distinction between “merit” and “methodical” principles. In conclusion, although the dynamism and creativity of regional legislators are cornerstones of the system, nevertheless the Author advocates the introduction of a national statute capable of providing an orderly framework of basic principles which can serve as a reference for local experiments.