Prime osservazioni sullo schema di decreto legislativo recante revisione del sistema sanzionatorio tributario

Lo schema di decreto legislativo avente ad oggetto la revisione del sistema sanzionatorio tributario, approvato dal Consiglio dei Ministri il 21 febbraio 2024, è stato trasmesso alle Camere per i pareri richiesti dall’art. 1, comma 2, L. 9 agosto 2023, n. 111. Il testo della relazione predisposto dall’Autore per l’audizione avanti le Commissioni riunite 2a Giustizia e 6a Finanze e tesoro del Senato della Repubblica prende in esame i principali profili del complesso provvedimento legislativo. In particolare, dopo aver evidenziato che il primario obiettivo della riforma è quello di “migliorare” la proporzionalità delle sanzioni rispetto alla gravità dell’illecito commesso, la relazione si sofferma sulla riduzione delle misure edittali, sulla discutibile deroga al favor rei e sui delicati rapporti tra procedimento penale e procedimento tributario come rivisti a seguito della revisione del principio del ne bis in idem e della disciplina dei sequestri preventivi in presenza di regolare rateazione del debito tributario. Infine, ci si sofferma su una questione particolare, quella della differenza tra crediti non spettanti e crediti inesistenti, su cui il legislatore ha deciso di intervenire.

The draft legislative decree concerning the revision of the tax penalty system, approved by the Council of Ministers on February 21, 2024, has been transmitted to the Parliament for the opinions required by Article 1, paragraph 2, of Law No. 111 of August 9, 2023. The text of the report prepared by the Author for the hearing before the Joint Committees 2nd Justice and 6th Finance and Treasury of the Senate of the Republic examines the main aspects of the complex legislative measure. In particular, after highlighting that the primary aim of the reform is enhance the proportionality of penalties with respect to the seriousness of the offense committed, the report focuses on the reduction of edictal measures, the questionable derogation to favor rei, and the intricate nexus between criminal proceedings and tax proceedings as revised subsequent to the review of ne bis in idem principle and the regime of precautionary seizures in the context of regular tax debt installment. Lastly, focus is directed towards a particular issue, namely the distinction between non-accruable credits and non-existent credits, which the legislator has opted to address.