Responsabilità sanitaria e COVID-19: scenari di una possibile pandemia giudiziaria e risposte per prevenirla: I parte

Il contributo esplora i possibili scenari risarcitori conseguenti all’avvento dell’emergenza sanitaria determinata dalla pandemia del Covid-19, verificando in che misura la responsabilità civile azionata nei confronti di operatori sanitari e strutture possa risultare effettiva nell’agevolare il risarcimento dei danni lamentati da quanti non abbiano potuto ricevere cure adeguate in esito alla diffusione del Coronavirus durante il primo lockdown (marzo-maggio 2020). Ragionando sul contenzioso seguito al caso del sangue infetto, si verifica come il modello della responsabilità civile di Stato e Regioni, che sembrano aver disatteso precisi e dettagliati provvedimenti emanati per consentire al Sistema Sanitario Nazionale nel suo complesso di essere pronto a gestire in modo ottimale l’avvento di una pandemia influenzale, possa polarizzare il contenzioso promosso dalle vittime del Covid nella prima ondata. Nelle conclusioni si propone di considerare l’istituzione di un fondo finanziato dall’erario destinato alla compensazione delle vittime destinato ad operare su base transattiva, per non replicare gli inconvenienti determinati dalla legge n. 210/1992 con la quale lo Stato ha provveduto a indennizzare i soggetti danneggiati in modo irreversibile dalla somministrazione di sangue ed emoderivati infetti.

This paper analyzes the possible compensation scenarios following the health emergency caused by the Covid-19 pandemic, verifying to what extent the civil liability enforced against health professionals and health structures can be effective in granting compensation for damages alleged by patients who did not receive adequate treatment following the outbreak of the pandemic during the first lockdown (March-May 2020). Speculating on the history and outcomes of the HIV-tainted blood litigation, the work further addresses to what extent the model of civil liability of State and regions — which seemed to disregard precise and detailed measures previously issued to allow the National Health System as a whole to effectively handle the outburst of a flu pandemic — may polarize the litigation promoted by Covid victims in the first wave of the pandemic. In conclusion, it is suggested to consider the establishment of a State-financed fund to compensate Covid victims tailored at settling the cases of this possible litigation, in order to avoid the inconveniences caused by 210/1992 law, with which the State provided to indemnify subjects irreversibly damaged by the administration of HIV and hepatitis-tainted blood and blood products.