Mercato dei diritti e poteri del Mercato: caratteri e limiti del modello perequativo milanese

L’adozione dei trasferimenti dei diritti edificatori nel quadro normativo lombardo ha condotto al loro progressivo recepimento nella strumentazione urbanistica comunale per garantire l’equo trattamento dei proprietari di suoli e assicurare la dotazione di aree per servizi e attrezzature pubbliche. In molte amministrazioni comunali, l’esigenza di adattare questi meccanismi entro i contesti locali ha determinato la nascita di specifici e complessi “modelli applicativi”. Tra questi casi Milano ha rappresentato un esempio emblematico nel panorama regionale rispetto a obiettivi ricercati, concetti introdotti, spazi coinvolti e, infine, ruoli conferiti al “mercato” e agli “attori del mercato”. Il presente contributo analizza le differenti caratteristiche di questo “modello”, soffermandosi sull’evidenziazione del ruolo e gradi di operatività conferiti al mercato. L’esplorazione sarà sostenuta sia dall’analisi dei differenti atti tecnici prodotti, sia da una serie di interviste condotte con funzionari comunali, professionisti e sviluppatori immobiliari. Al fine di affrontare i caratteri e le criticità presenti in una complessa e dinamica realtà metropolitana, il paper evidenzia, oltre agli obiettivi specifici e agli aspetti operativi adottati, anche i limiti di questa esperienza.