Il sistema dei servizi in Italia: Parte prima: servizi sanitari e cultura del cambiamento: a dieci anni dalla riforma sanitaria; Parte seconda: modelli di analisi e filoni di ricerca

Presentiamo in questo numero dei Quaderni il prodotto di due iniziative didattiche organizzate dal Dipartimento nell'anno a.c. 1987/1988: il ciclo di seminari dal titolo. «Il sistema dei servizi in Italia. Modelli di analisi e filoni di ricerca» (a cura di M. Bianchi) e quello dedicato a «Servizi sanitari e cultura del cambiamento. «A dieci anni dalla Riforma sanitaria» (a cura di R. Fasol). Entrambi erano rivolti, oltre che agli studenti e ai colleghi interessati a queste tematiche, ad amministratori e responsabili di enti locali ed operatori sociali e sanitari. L'esigenza da cui erano derivate le due iniziative era quella, comune, di affrontare il tema, così vasto, frammentato e complesso che continuiamo a chiamare genericamente «dei servizi», cominciando con l'esplicitare e porre a confronto da un lato modelli di analisi, schemi interpretativi, possibilità di lettura, dall'altro lato modelli organizzativi applicati, problemi ed effetti inerenti ai processi di realizzazione. Sullo sfondo vi era l'impressione che negli anni più recenti l'attenzione si fosse concentrata con un'enfasi eccessiva sul versante delle «politiche» sociali e sanitarie, spesso intese in modo dualistico e riduttivo: in breve, avendo come riferimento privilegiato alcuni criteri di compatibilità economico-finanziaria riguardo ai servizi pubblici, il costo dei servizi e le possibilità di ridistribuzione tra Stato, cittadini utenti, organizzazioni del «terzo settore».