Approcci e strumenti per pianificare la città in contrazione. Le sfide del nuovo quadro normativo per il governo del territorio del Trentino

Le dinamiche urbane di ampie aree del paese sono caratterizzate dall’arresto della crescita, dalla dismissione di edifici e attrezzature, dall’abbandono di ampie aree urbanizzate. La crisi economica ha bloccato il mercato immobiliare, indebolendo in modo esteso le temute operazioni speculative ma rendendo, allo stesso tempo, più complesse le pratiche perequative, di compensazione, di uso di crediti edilizi, che venivano impiegate sempre più spesso dalle amministrazioni locali. In breve, è venuto a compimento un ciclo dell’urbanistica italiana caratterizzato dall’espansione urbana e dal continuo incremento dei valori immobiliari, costringendo a rivedere i paradigmi su cui si è fondata la disciplina e che hanno orientato le regole di governo del territorio, i metodi della pianificazione, gli strumenti di intervento, le forme della tassazione. Un primo passo entro questo quadro complesso può riguardare i metodi e gli strumenti per pianificare la città in contrazione. In alcune esperienze recenti si sono sperimentate forme nuove di costruzione del piano, mentre emerge con forza l’esigenza di rivedere, finalmente, il quadro normativo nazionale. La sfida riguarda però, in primo luogo, il sapere disciplinare, che deve elaborare e consolidare metodi e pratiche che consentano di attuare concretamente nuovi indirizzi di governo del territorio. Il contributo affronta i problemi posti dalla recente revisione della legge di governo del territorio della Provincia autonoma di Trento, nella quale vengono introdotti principi e regole per il controllo dell’espansione edilizia, il recupero e la rigenerazione urbana, il riuso dei territori agricoli abbandonati. Sulla base di un quadro interpretativo delle nuove condizioni del governo della città e del territorio in contrazione, vengono sviluppati degli approfondimenti sui metodi e gli strumenti di pianificazione che possono essere utilizzati nel quadro attuale delle dinamiche territoriali e urbane.